Nigeria : des tablettes de recensement payées sans preuve de livraison

Le dossier

La Commission nationale de la population du Nigeria (NPC) a payé 800 000 terminaux portables destinés au recensement sans pouvoir prouver aux auditeurs qu’ils avaient été livrés. C’est ce qu’indique le rapport annuel 2024 de l’Auditeur général de la Fédération sur les manquements aux règles, révélé par Premium Times le 8 octobre 2026. L’audit porte sur les comptes de la commission du 1er janvier au 31 décembre 2023, année d’un recensement national reporté le 29 avril 2023.

Premium Times évalue à plus de 245 milliards de nairas les contrats et paiements mis en cause à la commission. The Ledgers a lu la partie du rapport consacrée à la NPC, publiée dans le volume II sur le site de l’Auditeur général. Plusieurs constats portent sur les mêmes contrats d’équipement : les montants se recoupent et ne doivent pas être lus comme des pertes distinctes.

760 000 appareils, aucun bon de magasin

Selon le rapport, la commission a attribué entre le 1er décembre 2022 et le 2 mai 2023 des contrats d’un total de 131,56 milliards de nairas à six fournisseurs non nommés pour 800 000 assistants numériques personnels (PDA) et leurs accessoires. Elle affirme en avoir reçu 760 000. Les auditeurs n’ont trouvé ni bons d’entrée en magasin, ni bons de livraison, ni lettres de voiture, ni rapports d’inspection ; la commission s’appuyait sur des « annotations manuscrites sur papier non officiel ». L’équipe d’audit n’a pas eu accès aux lieux de stockage ou de déploiement.

Le rapport indique aussi que la commission a envoyé 33 304 appareils supplémentaires à Lagos, en dehors du plan de répartition approuvé par le Conseil exécutif fédéral pour 320 000 unités.

Des prix supérieurs à ceux validés par le régulateur

Pour trois contrats, les auditeurs constatent que la commission s’est écartée de ce qu’avait approuvé le Bureau des marchés publics (BPP). Une commande de 80 000 tablettes Gisen validée à 7,36 milliards de nairas est devenue un contrat de 7,85 milliards pour une autre marque. Un contrat de 70 000 unités validé à 6,40 milliards a été converti en appareils non spécifiés pour 6,86 milliards. Un troisième, portant sur 50 000 unités, a augmenté de 496,7 millions par le biais de prix unitaires plus élevés. Le rapport chiffre la surfacturation totale à 1,447 milliard de nairas.

Les auditeurs relèvent également qu’une même société a reçu 85,27 milliards de nairas pour 480 000 appareils au titre de la part étrangère, puis 11,57 milliards pour 80 000 appareils au titre de la part locale, contrairement à un rapport de conformité du BPP daté du 15 novembre 2022.

Un abonnement réglé après le report

Un contrat de gestion des terminaux mobiles de 4,429 milliards de nairas a été attribué le 19 avril 2023. La totalité a été payée le 15 mai 2023, près de trois semaines après le report du recensement, et les abonnements, limités dans le temps, ont expiré sans servir au recensement. Le directeur général a assuré aux auditeurs qu’ils avaient été utilisés pour des « activités officielles normales » ; selon le rapport, aucune preuve vérifiable n’a été fournie.

Deux contrats informatiques ont aussi été mis en cause : 6,23 milliards de nairas pour les systèmes du recensement et un centre de reprise après sinistre à Kaduna, construit sans devis quantitatif approuvé, et 4,73 milliards attribués à une entreprise qui, selon le rapport, ne disposait pas des agréments professionnels exigés et n’a fourni qu’une garantie de remboursement d’avance conditionnelle.

Les réponses

Pour chaque constat concernant la NPC, le rapport consigne comme réponse de la direction « No response » et précise que les conclusions restent valables tant que les recommandations ne sont pas appliquées. Premium Times indique également que la commission n’a pas répondu. Le journal désigne Osifo Tellson Ojogun comme directeur général pendant la période auditée ; son mandat a pris fin en juillet 2026. L’Auditeur général demande que le directeur général rende compte des sommes devant les commissions des comptes publics de l’Assemblée nationale et que celles-ci soient recouvrées et reversées au Trésor, faute de quoi les sanctions prévues par le règlement financier devraient s’appliquer.

Les questions sans réponse

Où se trouvent les 760 000 appareils que la commission dit avoir reçus, et peut-elle aujourd’hui produire des preuves de livraison ? Qui sont les six fournisseurs que le rapport ne nomme pas ? Les commissions des comptes publics se saisiront-elles de ces constats, et des fonds seront-ils recouvrés ?

Il s’agit de constats d’audit, non de conclusions pénales. Ils décrivent des manquements aux règles financières et de passation des marchés ainsi que des lacunes documentaires ; ils n’établissent ni vol ni fraude, et personne n’a été inculpé en lien avec ces faits. La commission n’a pas répondu publiquement au rapport.

D’après les publications de: Premium Times · 8 octobre 2026; Bureau de l’Auditeur général de la Fédération (Nigeria) · Rapport annuel 2024 sur les manquements aux règles, vol. II (partie Commission nationale de la population).