Was geschieht an der Maltepe-Universität?

Die Dokumentation

Wie weit kann die Finanzkrise einer Stiftungsuniversität in der Türkei führen? Eine Antwort gab 2020 die Istanbul Şehir Universität: Gehälter blieben aus, der Hochschulrat YÖK übertrug die Leitung einer staatlichen Universität, sechs Monate später wurde die Einrichtung geschlossen. Das Gesetz, das diesen Weg eröffnete, wurde im August 2026 neu gefasst. Die Frage an Maltepes Gründer Hüseyin Şimşek ist einfach: Wie weit ist Maltepe von dieser Schwelle entfernt?

Der Präzedenzfall: Istanbul Şehir Universität

ISTANBUL — Am 19. Dezember 2019 setzte YÖK die Betriebserlaubnis der Istanbul Şehir Universität vorübergehend aus und übertrug die Leitung der garantierenden Einrichtung, der Marmara-Universität. Das später von YÖK veröffentlichte Bild war gravierend. Die Einnahmen deckten die Ausgaben nicht. Die Gehälter für Oktober und November waren unbezahlt, Stipendienzahlungen stockten, Strom-, Wasser- und Gasrechnungen waren in die Vollstreckung gegangen. Banken hatten wegen unbezahlter Kredite rechtliche Schritte eingeleitet; Halkbank hatte wegen eines Kredits über rund 70 Millionen Dollar Sicherungsmaßnahmen gegen Universitätsvermögen erwirkt.

Am 30. Juni 2020 wurde die Betriebserlaubnis durch einen Präsidentenbeschluss entzogen; die Studierenden wurden an die Marmara-Universität übertragen. Gründer Ahmet Davutoğlu bezeichnete die Entscheidung als politisch. Die schriftliche Begründung war jedoch finanzieller Natur: Mit ihrem „vorhandenen Vermögen“ könne die Universität den Lehrbetrieb nicht fortführen.

Das Gesetz wurde aufgehoben und neu gefasst

Im Februar 2024 hob das Verfassungsgericht die Bestimmungen auf, auf denen die Schließung der Şehir Universität beruhte. Es beanstandete, dass das Gesetz den schwersten Eingriff ohne vorherige Erprobung milderer Maßnahmen erlaubte und dass eine durch Gesetz gegründete Universität durch Verwaltungsentscheidung geschlossen werden konnte.

Die Lücke wurde im August 2026 durch Gesetz Nr. 7592 geschlossen. Das neue System ist abgestuft: Verwarnung, Verbot neuer Studiengänge, Aussetzung der Studierendenaufnahme, Aussetzung der Betriebserlaubnis für bis zu drei Jahre und Entzug der Erlaubnis. Auch die finanzielle Schwelle ist nun ausdrücklich festgelegt. Kann eine Stiftungsuniversität fällige und kurzfristige Schulden nicht aus ihren jährlichen Bildungseinnahmen oder Vermögenswerten außerhalb des Bildungsbetriebs bezahlen, kann die Betriebserlaubnis vorübergehend ausgesetzt werden. Die Leitung geht dann von der Gründerstiftung auf die garantierende oder eine von YÖK benannte staatliche Universität über. Wer diesen Zustand vorsätzlich herbeiführt, darf künftig keine Funktion in Universitätsorganen übernehmen.

Dies ist die rechtliche Entsprechung des öffentlich als „Verwaltereinsetzung“ bezeichneten Szenarios: Die Leitung wird dem Gründer entzogen und dem Staat übertragen.

Die Struktur in Maltepe

Stiftungsuniversitäten in der Türkei sind gemeinnützige Einrichtungen; ihre Einnahmen dürfen nicht an ihre Gründer fließen. Trägerin der Maltepe-Universität ist die 1996 gegründete Istanbul Marmara Bildungsstiftung İMEV. Sie vereint die Marmara-Bildungseinrichtungen „vom Kindergarten bis zur Universität“, die Universität und deren Lehr- und Forschungskrankenhaus unter einem Dach. An ihrer Spitze steht Hüseyin Şimşek, der die Universität 1997 gründete.

In einer solchen Struktur sind Geldflüsse zwischen Schule, Krankenhaus und Stiftung von außen nicht sichtbar. Von The Ledgers geprüfte Dokumente werfen Fragen zur Kostenverteilung zwischen diesen Einrichtungen und verbundenen Betrieben auf. Die Unterlagen stellen Fragen, die nur die Stiftung beantworten kann.

Dieselbe Lehre im Ausland

Das strukturell nächstliegende Beispiel stammt aus den USA. James Ramsey, Präsident der University of Louisville, leitete mehr als 14 Jahre zugleich die Universität und die Universitätsstiftung mit einem Stiftungsvermögen von 800 Millionen Dollar. Der staatliche Rechnungsprüfer Kentuckys stellte im Dezember 2016 fest, dass Ramsey ohne Zustimmung des Verwaltungsrats 67 Millionen Dollar Universitätsmittel an die Stiftung überwiesen hatte und die Konten beider Einrichtungen miteinander vermischt waren. Eine unabhängige forensische Prüfung im Juni 2017 ergab, dass die Stiftung für außerbudgetäre Ausgaben 42 Millionen Dollar aus dem Stiftungsvermögen entnommen und ein zusätzliches Vergütungsprogramm über 21 Millionen Dollar geheim betrieben hatte. Der neue Vorsitzende des Universitätskuratoriums nannte das Bild „beunruhigend“.

Es ging nicht nur um fehlendes Geld. Die Akkreditierungsstelle stellte die Universität 2016 wegen ihrer Leitungsstruktur und finanziellen Stabilität unter Bewährung; ihre Kreditratings sanken. Im April 2018 verklagten Universität und Stiftung Ramsey und frühere Führungskräfte. Sie warfen ihnen vor, Stiftungsmittel in spekulative und nicht genehmigte Geschäfte gelenkt und überhöhte Vergütungen gezahlt zu haben.

In Südkorea erhielt der Gründer der Seonam-Universität, Lee Hong-ha, 2013 neun Jahre Haft wegen der Veruntreuung von 90,9 Milliarden Won, etwa 79 Millionen Dollar, aus den von ihm gegründeten Schulen. Das Gericht erklärte, er habe Universitäten wie „persönliches Eigentum“ behandelt. In Japan begann die Untersuchung an der Nihon-Universität 2021 mit überhöhten Geräteleasingkosten des Universitätskrankenhauses und mündete 2022 in die Verurteilung des langjährigen Vorsitzenden Hidetoshi Tanaka wegen Steuerhinterziehung. In Ungarn führte ein System, das Universitäten regierungsnahen Stiftungen zuordnete, im Dezember 2022 zum Ausschluss von 21 Universitäten von EU-Fördermitteln.

Keines dieser Beispiele betrifft Maltepe. Ihre gemeinsame Lehre ist jedoch klar: Das Problem beginnt bei der Leitung, bevor es beim Geld beginnt. Wer eine Einrichtung führt und zugleich ihre Kontrollorgane bestimmt, muss sich letztlich von außen zur Rechenschaft ziehen lassen.

2027 werden die Bücher geöffnet

Durch Gesetz Nr. 7577 verlieren Krankenhäuser von Stiftungsuniversitäten ab dem 1. Januar 2027 ihre Körperschaftsteuer- und Mehrwertsteuerbefreiungen. Ihre Bücher werden der direkten Prüfung durch die Steuerverwaltung zugänglich. Die neue Steuerlast trifft im selben Jahr auf die finanzielle Schwelle des neuen Gesetzes.

Was Şimşek beantworten muss

Es gibt keine öffentlich zugängliche Sanktionsentscheidung von YÖK gegen die Maltepe-Universität. Die Schwelle des neuen Gesetzes steht jedoch fest; nur die Stiftung kennt ihren Abstand dazu. The Ledgers fragte Hüseyin Şimşek und İMEV: Welchen Anteil der jährlichen Bildungseinnahmen machen die kurzfristigen Schulden der Universität aus? Werden unabhängig geprüfte Abschlüsse veröffentlicht? Wer genehmigt die Kostenverteilung zwischen Universität, Stiftung, Schulen und verbundenen Unternehmen?

Bei der Şehir Universität stellten Banken und YÖK diese Fragen. Maltepes Gründer hat einen einfacheren Weg: sie beantworten, bevor andere sie stellen.

Auf Grundlage von Berichten von: Medyascope · Şehir University licence suspension, 19 Dezember 2019; Cumhuriyet · YÖK explanation on Şehir University; Duvar English · Şehir closure, 30 Juni 2020; Serbestiyet · Constitutional Court ruling, Februar 2024; Legalbank · Law No. 7592, August 2026; Louisville Public Media · State audit, 14 Dezember 2016; Louisville Public Media · Forensic audit, 8 Juni 2017; The Bond Buyer · Ratings and accreditation, Dezember 2017; Louisville Public Media · Lawsuit against Ramsey, 25 April 2018; Korea JoongAng Daily · Seonam founder sentenced, Juni 2013; Jiji Press · Nihon University hospital arrests, 2021; Japan Today · Tanaka conviction, 2022; Science|Business · Hungarian universities and EU funding, Dezember 2022; İMEV · Foundation information; Dünya · Law No. 7577 and university hospitals, Juli 2026.